Борислав Цеков, основател на Института за модерна политика, в интервю за обзора на деня на Радио "Фокус" "Това е България"

Висшата администрация в България работи с празноти в правилата, правосъдието е неефективно, медиите са зависими – гласят част от изводите в доклада на Групата на държавите срещу корупцията към Съвета на Европа, известна като GRECO. В България има поразителен контраст между нива на корупция и присъди срещу висши чиновници, това е още един от изводите в доклада. Колко още кръга от тези доклади следва да прочетем, за да си направим адекватните изводи? Наш гост е основателят на Института за модерна политика, конституционалистът, преподавател по конституционно право Борислав Цеков. Как оценявате този доклад? Той е поредният на GRECO. Ние, винаги когато излезе, пошумим, пошумим и точно 2-3 дни след него го забравяме. Какъв е смисълът от такъв тип съчинения?

Най-точното определение дадохте – поредният доклад. Да, констатациите не са нови. Разбира се, че този доклад има своето сериозно политическо значение, макар да няма юридическа обвързваща сила, тъй като това е формат, в който Съвета на Европа осъществява мониторинг върху отделните държави-членки, както знаем. Това, което трябва да кажем за оценката му на вътрешнополитическата ситуация, е, че тези, които държат лостовете на властта през изминалата година, даже бих казал две, съвсем не могат да се чувстват поласкани от този доклад, а още по-малко пък да живеят с измамното усещане, че той се отнася за някакви предходни периоди, за чужди управления, защото вече 2 години се навършват скоро откакто една политическа конструкция, както беше наречена, самоназовала се първоначално Коалиция на почтените, сега вече за почтеност никой не смее да говори след всички тези гигантски скандали и т.н., на които станахме свидетели, но все таки една политическа конструкция с участието и на президента, и на роящите се под неговото крило нови партии, които щели да променят България, видяхме докъде я докараха, та това е оценка и за тяхното управление. Правят впечатление серията от препоръки, които има към МВР, въпреки че у нас като че ли в медийното пространство повече внимание се обръща на препоръките към съдебната власт, но МВР, т.е. тук служебните правителства вече няколко съвсем не могат да се чувстват безучастни към тая оценка и за тяхната дейност. Не е въпросът само в законодателството, а и в практическата страна, административните механизми и т.н. А иначе аз със съжаление мога да гледам на доклада в една негова част, която за пореден път международна институция, този път Съвета на Европа в лицето на GRECO,  препоръчва да се приеме закон за лобизма. И си припомням, че когато аз бях първият, като народен представител вече в далечната 2002 година, внесох един законопроект, който да урежда тази материя, и то с ясното разбиране, че нямаше нито нагласа, нито разбиране въобще в тогавашния парламент и в обществен план, но за да се породи дискусия, и да може тази тема да започне да се утвърждава в българското общество. Тогава тези, които днес много шумно и по традиция тръбят, какво казала Европа за България, бяха най-активните противници по принцип на идеята за закон, който да ограничи лобистките практики. Днешните "Демократична България“ и всичките им метаморфози бяха буквално истерични по темата с целия конгломерат от неправителствени организации, на Съюза на работодателите имаше тогава техният медиен собственик и симпатизант г-н Прокопиев беше председател на съюза, те имаха едно много отрицателно становище и т.н. Т.е. виждаме как липсата на разбиране, липсата на дългосрочна визия в тези, които непрекъснато претендират за властта с желание да убедят хората, че те ще извършат някаква промяна, всъщност е въртене в омагьосан кръг. И днес пак, 20 години по-късно, трябваше за пореден път да се препоръчва отвън закон за лобизма, за да може същите хора, които довчера твърдяха, че той не бил нужен, сигурно сега ще започнат да твърдят, чух вече Христо Иванов да обяснява колко било важно. А къде бяхте преди 20 години?

Защо не бе приет този закон за лобизма и защо сега доклада на GRECO се чете като дяволът евангелието?

Винаги трябва да се има предвид, как се съставят тези доклади, и че в тях винаги има като червена нишка фактология, а и оценъчност, която съвсем не е писана в чужбина, а е писана от вътрешните фактори. Важно е да се види кои са, за да се види доколко са кредибилни и отговарящи на действителността техните оценки. А иначе, да, всяка партия ще чете този доклад както поиска. Той е, разбира се, остро критичен, каквато заслужава да бъде оценявана ситуацията в България.

Такъв тип доклади влияят ли по някакъв начин на поведението на политическите партии у нас или те ги използват за своя употреба? Ето, виждаме, че и този парламент ще приключи безславно без правителство.

Вие го казахте: пошуми се 2-3 дни, позамерят се партиите с него, и после всичко си остава постарому и така вече години наред. Така че моят укор е към тези, които управляват сега, които държат лостовете сега, през последните години, че не са си мръднали пръста. Няма как онова момче, което сега го представят като едва ли не следващия Кирил Петков – Пеканов, да ми размахва ръце, той надроби цялата каша и предателството на българския интерес и удара върху българската енергетика с този План за възстановяване, сега той щял да ходи да предоговаря. В чии очи хвърля прах, че не се знае дали въобще е възможно да се предоговаря? Омръзнало ми е от тази демагогия на партиите и на управляващите. И затова този доклад просто е тъжна равносметка на неслучващите се промени в България, на нежеланието на управляващите, включително и на тези, които се наричат "промяна“ и как ли не, да излъчат каквато и да е промяна – користни интереси, корпоративни интереси и един разрастващ се грабеж в страната, което наблюдаваме през последните години.

В петък Корнелия Нинова събира на лидерска среща другите политически лидери. Вие имате ли някакви очаквания от тази среща? Едни ще отидат, други няма да отидат, едни ще разговарят, но няма да подкрепят и т.н.

Скептичен съм естествено, че извън шумотевицата и извън любезностите, които ще се разменят, от тази среща ще произтече нещо позитивно за страната. Аз съм от тези, които вече от доста време говорим, че единственият добър вариант за България е широко подкрепено правителство от системните партии ГЕРБ, и БСП, и ДПС, че даже преди този скандал NEXO, който направи "Демократична България“ токсична в политическо отношение, прибавях и тях към системните партии. И това очевидно няма да се случи и целият този ажиотаж политически няма кой знае какъв смисъл. Това, което от конституционна точка обаче бих искал да подчертая, че ако някой си въобразява, че с такива срещи ще може да проточва седмици и месеци наред т.нар. "държане на мандата“ от партията, на която той сега е връчен – БСП, е добре да си дадат сметка, че е конституционно нетърпимо и невъзможно. В момента, в който вече стане аритметически ясно с декларации на партиите, ето ГЕРБ каза няма да подкрепят правителство, доколкото чух и хората около Кирил Петков и Асен Василев казаха същото.

И това е достатъчно.

Та, в момента, в който аритметично стане ясно, а то мисля, че вече е, че правителство в този парламент с мандата на БСП няма как да бъде излъчено, оттам насетне БСП има един ход – незабавно връщане на мандата. Защото легитимната конституционна цел на процедурата по чл. 99 на тези мандати, които се връчват, е съставяне на правителство, избрано по парламентарен път. Само дотогава, докато има шанс за това, може да се простира този разумен срок, в който сега се намираме относно консултациите, няма изрично посечен срок в Конституцията, говорим за разумен срок – е, толкова е продължителността на разумния срок, докато конституционната цел е изпълнима. Очевидно тя не е изпълнима, оттук насетне БСП трябва без излишно помайване да върне мандата. Защото никакви други съображения – да се приеме този закон, партийният форум на БСП да се свикал, някой да си прекопаел градината, друг да си изпратил внучката на лечение в чужбина или каквото и да било в човешки, политически или обществен план е ирелевантно за този въпрос – те трябва да върнат мандата, не могат да съставят правителство.

Цоня Събчева