Община Пловдив ще трябва да върне 568 983,04 лв. на Европа заради неизпълнение в срок на ремонта на СУ "Любен Каравелов". Сумата представлява финансова корекция от 25% от стойността на верифицираната и платена безвъзмездна финансова помощ. Санкцията е наложена от ръководителя на Управляващия орган /УО/ на Оперативна програма "Региони в растеж" /ОПРР/ 2014-2020 и Административният съд в Пловдив я потвърждава, предава Plovdiv24.bg.

Финансовата корекция е наложена заради това, че ремонтът на училището е продължил година и половина, а по договор софийската фирма "НСК" е посочил срок на изпълнение 120 дни. 

Според юристите на община Пловдив, срокът започва от откриване на строителната площадка и определяне на строителна линия и ниво, което е на дата 24.02.2020 г. За краен срок се счита предаването на строежа от изпълнителя на възложителя с констативен акт за установяване годността за приемане на строежа без забележки или ако са идентифицирани такива – до подписване на протокол, въз основа на който възложителят приема отстранените забележки. В случая строежът е приет без забележки с констативен Акт образец 15 за установяване годността за приемането му от дата 09.09.2021 г.

В хода на изпълнение на проекта строителството е спирано няколко пъти. Първият път - за 54 дни - от 20.03.2020 г. до 13.05.2020 г. заради извънредното положение в страната поради пандемията от ковид-19. Вторият път от 15.07.2020 г. до 20.11.2020 г. поради законосъобразно спиране за период от 128 дни поради необходимост от промени по см. на чл.154 ЗУТ. След това от 01.12.2020 г. до 18.02.2021 г., поради законосъобразно спиране предвид лоши метеорологични условия за период от 79 дни.

Прекъсване е имало от 19.02.2021г. до 23.08.2021г., т. е. за 185 дни, на основание писмо от изпълнителя, с което е поискано временно спиране на строителните дейности поради възникнали затруднения, свързани с епидемичната обстановка в страната, трудности в придвижването поради ограничения, свързани с ковид-19, наличието на хронични заболявания при част от работниците, което налага ограничаване на контактите им; трудности при доставките на материали, включително от чужбина и др. и във връзка с обявяване на извънредна епидемична обстановка с Решение № 325 на МС от 14.05.2020г. и последващите му изменения в тази връзка. За спирането в този период е съставен и подписан Акт образец 10 - за установяване състоянието на строежа. 

Според община Пловдив, изчислявайки календарните дни за периода 24.02.2020 г. – 09.09.2021 г. и изваждайки от тях дните, в които строителството е било законосъобразно спряно, следва, че строителството е изпълнено за 117 дни – изцяло в съответствие с документацията от обществената поръчка и с договора за изпълнение.

Жалбоподателят смята, че са неверни твърденията на УО за незаконосъобразно спиране на строителството за периода от 19.02.2021г. до 23.08.2021г., тъй като обявяването на извънредна епидемична обстановка като следствие от извънредното положение в РБ, ограниченията в придвижването, мерките за неразпостранение на вируса, пропусквателния режим при пътуване, ограничения брой хора, ползващи едно превозно средство, не са факти и обстоятелства, изискващи доказване. Позовава се на тълкувателно решение на СЕС от 7 декември 2023 г., касаещо "Непредвидени обстоятелства", възникнали след сключване на договора, правещи невъзможно изпълнението на поетите условия. Посочва, че пандемията от ковид-19 е именно такова непредвидено обстоятелство. 

Ръководителят на Управляващия орган на ОПРР твърди, че закъснението при изпълнение предмета на договора, което не е било санкционирано от бенефициента, се определя за съществено изменение на договора. 

Административният съд в Пловдив отхвърля жалбата на Община Пловдив и потвърждава санкцията. Решението не е окончателно и може да се обжалва пред Върховния административен съд в 14-дневен срок.