18:30 / 28.07.2026
302
Координационна среща между местните институции във връзка с изпълнението на влезлите в сила административни актове за премахване на незаконни постройки в кв. "Лозенец“ се проведе днес в Стара Загора. Срещата бе свикана по инициатива на областния управител на Стара Загора доц. д-р Калоян Дамянов.
От името на Община Стара Загора секретарят на общината Николай Диков благодари за свиканата среща и подчерта, че казусът не следва да бъде разглеждан като проблем единствено на местната власт.
"Община Стара Загора е изпълнила всички законови изисквания, като успоредно с това е предприела и необходимите действия за социална подкрепа на засегнатите лица. Като правова държава сме длъжни едновременно да прилагаме закона и да проявяваме социална отговорност. Именно затова работим в координация с всички компетентни институции, за да не бъде темата използвана за политически внушения или противопоставяне. Този казус изисква общ институционален подход и споделена отговорност“, заяви Николай Диков.
Секретарят на общината подчерта още, че след различните политически интерпретации и медийни коментари е важно обществото да бъде запознато с фактите.
"Това не е действие срещу хора. Това е изпълнение на законова процедура за премахване на незаконно строителство. Законът е еднакъв за всички и следва да бъде прилаган еднакво към всички граждани“, заяви Диков.
Николай Диков припомни, че действията по установяване и премахване на незаконното строителство в кв. "Лозенец“ започват още през 2015 г. и са част от последователната политика на Община Стара Загора за прилагане на закона. Той подчерта, че през този период са извършени всички предвидени в закона административни действия – съставени са констативни актове, издадени са заповеди за премахване, предоставени са срокове за доброволно изпълнение и е осигурена възможност за съдебен контрол. Към настоящия момент действията се основават на влезли в сила административни актове и съдебни решения.
"Постройките се намират върху територия на държавния горски фонд – държавна частна собственост с начин на трайно ползване "широколистна гора“, извън урбанизираните територии. Още от началото на процедурата работим в координация с Министерството на земеделието, Държавното горско стопанство и всички компетентни институции. След приключване на действията територията ще бъде възстановена и залесена. Този казус ясно показва, че подобни проблеми могат да бъдат решавани единствено чрез координирани действия между институциите и при стриктно спазване на закона“, заяви Николай Диков.
Работата по изпълнението на административните актове за премахване на незаконните постройки не е преустановена. Първоначално предвидената дата беше отложена не поради толеранс към незаконното строителство, а с цел да бъдат приключени всички необходими координационни и организационни действия между компетентните институции.
Община Стара Загора предоставя възможност да бъдат разгледани всички поставени въпроси и при необходимост да бъдат предприети допълнителни действия в рамките на закона. След приключване на този процес ще бъде определена дата за изпълнение на процедурата в най-кратък срок.
"Част от постройките не отговарят на основни изисквания за безопасност и създават риск за живота и здравето на хората, които ги обитават. В същото време сме длъжни да гарантираме равнопоставеността на всички български граждани, които спазват установения законов ред“, заяви секретарят.
В рамките на срещата Николай Диков представи подробна хронология на действията, предприети от Община Стара Загора по изпълнение на административните актове за премахване на незаконните постройки в кв. "Лозенец“. Той припомни, че при предходния етап на процедурата през 2025 г., когато беше проведена четвъртата по ред акция в квартала, бяха премахнати 101 незаконни постройки. При този етап част от лицата, които бяха подали заявления за настаняване в общински жилища, впоследствие доброволно напуснаха предоставените им жилища.
Във връзка с настоящата процедура по премахване на незаконните постройки Община Стара Загора е предприела всички предвидени в закона действия спрямо засегнатите лица. Всеки случай е разгледан индивидуално, като са проведени информационни срещи, оказано е съдействие и е предоставена възможност за подаване на заявления за картотекиране и настаняване чрез административно бюро "Лозенец“ и деловодството на Общината.
Към настоящия момент не са постъпили заявления от лица, желаещи да бъдат настанени по установения ред. В подкрепа на изложените факти секретарят на Община Стара Загора Николай Диков представи протокол за връчване на образци на заявления на лицата, посочени в анкетните карти на Агенцията за социално подпомагане.
В хода на процедурата е извършен анализ на социалния профил на лицата, свързани с конкретните постройки. Проверките показват, че в част от случаите лицата, заявяващи необходимост от настаняване или социална подкрепа, не съвпадат с лицата, които са страни по административните и съдебните производства, свързани с конкретните строежи.
Областният управител доц. д-р Калоян Дамянов подчерта, че зад всеки подобен казус стоят човешки съдби, но законът трябва да бъде спазен. По думите му наред с изпълнението на съдебните решения трябва да бъдат търсени и възможности за подкрепа на хората, които са засегнати.
В отговор на поставените въпроси Николай Диков заяви, че със събарянето на постройките процесът не приключва. Работата продължава с установяване на социалните потребности на засегнатите лица и предприемане на необходимите действия за подкрепа.
"Община Стара Загора и към настоящия момент има готовност да реагира при всеки конкретен случай и да окаже съдействие на лица, които отговарят на нормативните изисквания за настаняване или друга форма на подкрепа. За да бъде извършена необходимата проверка и преценка, е необходимо да бъде подадено заявление, след което да се установи дали са изпълнени законовите критерии“, заяви Николай Диков.
В хода на работата администрацията продължава да уведомява всички компетентни институции съобразно конкретните потребности на засегнатите лица. Всички участници в срещата се обединиха около разбирането, че случаят в кв. "Лозенец“ надхвърля рамките на една община и изисква общ институционален подход.
Беше подчертано, че законът не подлежи на договаряне. Постройките са изградени без необходимите строителни книжа върху поземлен имот – държавна собственост, представляващ горска територия, в която действащото законодателство не допуска подобно строителство и узаконяването му е невъзможно. Издадените заповеди за премахване са влезли в сила и са потвърдени, поради което административният орган има задължение да ги изпълни.
Позицията на Община Стара Загора остава последователна – темата следва да бъде разглеждана единствено през призмата на законността и спазването на действащото законодателство, без политически внушения и опити за противопоставяне. Институциите са длъжни да прилагат закона еднакво спрямо всички граждани, като едновременно с това осигуряват необходимата подкрепа на хората, които имат право на такава.
Незаконното строителство е проблем с национален характер, който изисква единна държавна политика, добра координация между институциите и обсъждане на необходимите законодателни промени. В срещата участваха Делян Иванов, директор на дирекция "Правни дейности, обществен ред и административно обслужване“, Даниела Желязкова, главен юрисконсулт от Община Стара Загора, представители на Областна администрация, Областната дирекция на МВР, Регионална дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението“, Агенцията за социално подпомагане, РЗИ и други компетентни институции.
Ето и позицията на Община Стара Загора във връзка с действията по премахване на незаконни постройки в кв. "Лозенец":
"Община Стара Загора последователно и в рамките на своите законови правомощия предприема действия за установяване и премахване на незаконно строителство на територията на Община Стара Загора. Всички процедури се изпълняват съгласно действащото законодателство и в изпълнение на влезли в сила административни актове. Действията по установяване на незаконни строежи в квартала започват през 2015 г. До настоящия момент в кв. "Лозенец“ са премахнати над 400 незаконни постройки.
Настоящите действия са част от последователното изпълнение на издадени заповеди за премахване на незаконни строежи и представляват последния етап от дългогодишната политика на Община Стара Загора за установяване и премахване на незаконното строителство в квартала. Касае се за постройки, разположени върху територия на държавен горски фонд в поземлен имот с идентификатор 68850.308.828 по кадастралната карта на гр. Стара Загора, представляващ държавна частна собственост, вид територия – горска, с начин на трайно ползване "широколистна гора“.
Действията по премахване на незаконните строежи се извършват на основание Заповед № 10-00-203/31.01.2025 г. на кмета на Община Стара Загора за принудително премахване на строежите.
Със същата заповед са сформирани работни групи, натоварени с изпълнението на необходимите действия по процедурата в съответствие със законовите изисквания. Част от тях са ангажирани с връчването на констативни актове по Закона за устройство на територията (ЗУТ), както и със съобщаването на издадените заповеди за премахване на незаконните строежи.
Създадена е и отделна работна група, чиято задача е да организира и осъществи последващите действия по същинското премахване на незаконното строителство.
Още през януари 2025 г. обитателите на незаконните постройки са били официално уведомени за предстоящите действия. Проведени са срещи и разговори с тях с участието на представители на органите на реда и социалните служби с цел информиране за предстоящата процедура и осигуряване на необходимото съдействие.
В изпълнение на процедурата на 25 февруари 2025 г. са връчени 124 констативни акта за незаконно строителство, а на 10 март 2025 г. – още 4 броя. Актовете са поставени на незаконните строежи, на информационните табла във фоайето на Община Стара Загора и са публикувани на официалния сайт на администрацията.
На 25 март 2025 г. са разлепени 128 заповеди за доброволно премахване на незаконните строежи съгласно изискванията на Закона за устройство на територията.
От всички издадени заповеди за премахване на незаконни постройки в кв. "Лозенец“ 14 са изпълнени доброволно. Има и обекти, за които са образувани производства по обжалване. След приключване на съдебните производства и влизане в сила на съдебните решения са потвърдени заповедите за премахване на постройките, предмет на настоящия етап от процедурата.
Акцията, проведена на 25 август 2025 г., е четвъртата по ред в кв. "Лозенец“ и представлява пореден етап от дългогодишната политика на Община Стара Загора за установяване и премахване на незаконното строителство. Процедурата е реализирана при спазване на всички законови изисквания и установени срокове.
В процеса на подготовка на действията Община Стара Загора е предоставила възможност за подкрепа на засегнатите лица. Шест семейства са подали заявления за съдействие от страна на Общината и са получили необходимата подкрепа съобразно действащите процедури. Част от лицата, които са подали заявления за настаняване в общински жилища, в кратък срок са напуснали предоставените им жилища.
В рамките на този етап са премахнати 101 незаконни постройки, изградени върху територия на държавен горски фонд извън урбанизираните територии. След приключване на последния етап територията ще бъде възстановена и залесена с цел възвръщане на първоначалния ѝ облик като горска територия.
Засегнатите лица и семейства са получили влезлите в сила съдебни решения, като са им предоставени всички предвидени в закона възможности и 30-дневен срок за доброволно изпълнение. След изтичане на този срок административният орган е предприел действия по надлежното уведомяване за принудително изпълнение чрез уведомяване на място, залепване на съобщения и на информационното табло в сградата на Община Стара Загора, удостоверено със съдебна бележка. Последващото уведомяване на лицата е започнало на 25 февруари 2026 г.
Община Стара Загора, съвместно с Агенцията за социално подпомагане, извърши проверки на място и проведе анкетиране на засегнатите лица. Всеки случай беше разгледан индивидуално, като беше направена преценка на конкретните обстоятелства и възможностите за оказване на подкрепа.
Част от лицата заявиха готовност да премахнат незаконните постройки доброволно, тъй като разполагат с други имоти, в които могат да се преместят.
Шест от анкетираните семейства са заявили необходимост от съдействие. Към настоящия момент от тях не е постъпило заявление за настаняване. Подаването на заявление е задължително, за да бъдат извършени необходимите проверки и да се установи дали са налице законовите условия за предоставяне на общинско жилище.
При наличие на основание и в съответствие с конкретните жилищни нужди и действащата нормативна уредба, Община Стара Загора може да осигури временно настаняване в общинско жилище от Резервния фонд за срок до две години.
Като допълнителна форма на подкрепа Община Стара Загора разполага и с подходящи социални услуги, които могат да бъдат предоставени на лица и семейства в затруднено положение съобразно техните индивидуални потребности.
В случая не става въпрос за незачитане на личността, а за изпълнение на законоустановено задължение от страна на административния орган във връзка с установено правонарушение – извършване на незаконно строителство, засягащо значими обществени отношения. Премахването на незаконните строежи представлява легитимна цел, свързана със защитата на живота и здравето на гражданите и спазването на установения законов ред.
Постройките не отговарят на санитарно-хигиенните изисквания. В по-голямата си част представляват стопански и паянтови постройки, както и външни санитарни възли, изградени в поземлен имот – държавна собственост, с вид територия "горска“ и начин на трайно ползване "широколистна гора“. Същите са изградени без необходимите строителни книжа и като такива създават риск за живота и здравето на обитателите им.
Паралелно с изпълнението на законовите процедури Община Стара Загора извършва координирани действия с компетентните институции с цел защита на уязвимите лица, осигуряване на необходимата подкрепа и гарантиране на реда при провеждане на действията по принудително премахване.
Защитата на уязвимите лица, включително децата и лицата в риск, изисква взаимодействие между институциите за предприемане на подходящи мерки, включително предоставяне на възможности за подкрепа и подслон при необходимост. Именно поради това Община Стара Загора е уведомявала и координирала действията си с всички компетентни органи съобразно конкретните нужди и установените обстоятелства по всеки отделен случай.
Община Стара Загора многократно е провеждала срещи със заинтересованите лица във връзка с процедурата по премахване на незаконните постройки, последиците от нея и възможностите за предоставяне на подкрепа. През годините Общината е предоставяла възможности за съдействие на лица, които отговарят на нормативните изисквания за социална подкрепа и настаняване.
В хода на процедурата е извършен анализ на социалния профил на лицата, свързани с конкретните постройки. Установено е, че в част от случаите лицата, заявяващи необходимост от настаняване или подкрепа, не съвпадат с лицата, посочени като страни в административните и съдебните производства, свързани с конкретните строежи.
След извършени проверки в отдел "Гражданско състояние“, дирекция "Местни данъци и такси“, както и въз основа на проверки и докладни записки на служители на ОД на МВР – Стара Загора от 25 февруари 2025 г., е установено, че пет от лицата са с постоянен и настоящ адрес в населени места извън територията на Община Стара Загора.
Община Стара Загора е предприела всички задължителни и законоустановени действия спрямо лицата, свързани с тези постройки. Въпреки проведените информационни срещи, предоставеното съдействие и възможността за подаване на заявления за картотекиране и настаняване чрез административно бюро "Лозенец“ и деловодството на Общината, към настоящия момент не са постъпили заявления от лицата, желаещи да бъдат настанени по установения ред.
На заинтересованите лица е предоставена необходимата информация и примерни образци на заявления и съдействие за тяхното попълване. Проведени са срещи, на които са дадени указания за условията и редът за кандидатстване за общинско жилище, като е предоставена възможност документите да бъдат попълнени на място с помощ от служители на администрацията.
Община Стара Загора има готовност да разгледа всеки конкретен случай и да окаже съдействие на лица, които отговарят на нормативните изисквания за настаняване или друга форма на подкрепа. В хода на работата администрацията уведомява всички компетентни институции, съобразно конкретните потребности на засегнатите лица.
При съдебното разглеждане на жалбите е установено и наличие на лица, които притежават други недвижими имоти.
Община Стара Загора ще продължи да изпълнява своите задължения при спазване на законовите изисквания и принципите на равнопоставеност, като същевременно гарантира подкрепа за лицата, които отговарят на условията за предоставяне на социална помощ.
Проблемът с незаконното строителство и необходимостта от намиране на устойчиви решения за засегнатите лица не е само местен въпрос. Той има национален характер и изисква координирани действия и ясни политики на всички нива на управление, включително по отношение на превенцията, социалната подкрепа и прилагането на законовите изисквания".
