08:08 / 01.10.2025
3873
Дискусиите сред най-висшите политици в ЕС бързо се пренасочиха към това как конфискацията на 140 милиарда евро замразени руски активи може най-добре да подкрепи войната в Украйна. Основният приоритет: да се позволи на Киев да закупи оръжие. По-конкретно, европейско оръжие, пише европейската редакция на Politico.
През последните седмици се наблюдава драматичен обрат в политическата динамика по отношение на изпращането на блокираните руски активи в Европа към Украйна – след години на спорове, че замразените средства трябва да останат недокоснати, като само лихвите се изплащат, за да се помогне на Киев.
Сега европейските лидери се приближават към идеята да отпуснат на Киев "репарационен заем“ без лихва, който да гарантира, че парите ще бъдат използвани за закупуване на оръжие от европейски производители.
"Нуждаем се от по-структурно решение за военна подкрепа и затова предложих идеята за репарационен заем, базиран на замразените руски активи“, заяви във вторник председателят на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен заедно с генералния секретар на НАТО Марк Рюте. "Ще укрепим собствената си отбранителна промишленост, като гарантираме, че част от заема ще бъде използвана за доставки в Европа и с Европа.“
Дискусиите ще достигнат своята кулминация по време на неформалната среща на върха на лидерите на ЕС в Копенхаген в сряда, която ще се фокусира върху това как да се изразходват санкционираните руски средства и как да се попречи на страните, близки до Кремъл, а именно Унгария и Словакия, да наложат вето на плана.
Идеята на германския канцлер Фридрих Мерц да се окаже натиск върху Украйна да използва заема за закупуване на оръжия, произведени в ЕС, а не за възстановяване на разрушената инфраструктура на страната, получи подкрепа от цялата Съюз, според четирима служители и дипломати.
Логиката на оръжията пред възстановяването беше ясна. "Ако Украйна загуби войната, няма да има какво да се възстановява“, посочва един дипломат от ЕС, който, подобно на другите цитирани в тази статия, е получил анонимност, за да може да говори свободно.
Макар Франция да остава предпазлива по отношение на правните аспекти на заема за Украйна, тя подкрепя натиска на Мерц да насочи финансирането към военно оборудване, произведено в ЕС, според служител от кабинета на френския президент Еманюел Макрон.
В допълнителен тласък, писмо от Швеция и Финландия препоръчва използването на заема от 140 милиарда евро, за да "допринесе за европейските способности за сигурност и отбрана чрез по-нататъшното интегриране на Украйна в европейското сътрудничество“. Двете скандинавски държави подчертават важността на индустриалното сътрудничество и заявяват, че "предоставянето на Украйна на модерно военно оборудване във всички области, въз основа на нуждите на Украйна, е важна част от мерките на Европа за укрепване на сигурността“.
Влошаващите се отношения на ЕС със САЩ под ръководството на президента Доналд Тръмп удвоиха усилията на блока да се грижи за себе си и да подкрепи Киев.
Но други страни проявяват по-малък интерес към военното измерение на заема и настояват Украйна да има пълна свобода при разходването на средствата.
"В идеалния случай [заемът] би бил бюджетна подкрепа, с която Украйна да може да реши какво да прави“, заявява високопоставен дипломат от ЕС. "Колкото по-малко ограничения има за заема, толкова по-добре.“
В писмена бележка в четвъртък Комисията предложи Украйна да използва заема за закупуване на европейски оръжия, както и за покриване на обичайната си бюджетна подкрепа, като оставя на лидерите да решат точното разпределение.
Киев отчаяно се нуждае от пари, за да държи руската армия на разстояние, а лидерите имат само няколко месеца, за да намерят необходимите средства за украинските войски. Замразените средства в момента стоят неизползвани в депозит в Европейската централна банка под опеката на Euroclear, финансова институция със седалище в Белгия.
Заместник-министрите на финансите все още се опитват да разберат "креативния“ финансов инженеринг, необходим за финансиране на заема, и ще обсъждат инициативата по време на виртуални срещи през цялата седмица.
Финансовите министри ще продължат дебата, когато се срещнат в Люксембург на 10 октомври.
Голям проблем, особено за Белгия, е дали правните аргументи на Комисията за конфискацията на средствата ще издържат в съда, след като Русия заплаши да съди всеки "евродегенерат“, който дръзне да пипа "собствеността“ на Москва.
Другият голям въпрос е дали Брюксел може да използва декларацията на лидерите на ЕС от декември, за да промени правилата за одобряване на санкциите от единодушие към квалифицирано мнозинство, като по този начин изключи Братислава и Будапеща от процеса на вземане на решения.
Адвокати от Съвета на ЕС са заявили пред заместник-министрите на финансите във вторник, че всички правни проблеми могат да бъдат решени, заявяват двама участници в разговора във вторник – мнение, което като цяло се споделя от Армин фон Богданди, директор на Института "Макс Планк“ за сравнително публично право и международно право.
"В текста не се посочва кои условия са приложими за гласуване с квалифицирано мнозинство. Така че все още сме в несигурност“, заявява фон Богданди, който през лятото написа статия за преодоляването на унгарското вето по отношение на санкциите на ЕС.
"Но считам, че такъв аргумент е възможен“, допълва той, като отбелязва, че договорите на ЕС позволяват гласуване с квалифицирано мнозинство в екстремни ситуации, като например когато "държава членка нарушава грубо основния принцип на солидарност в ЕС“.
За да събере достатъчно подкрепа, Комисията ще трябва да изложи правни аргументи, които не създават прецедент с мащабни последствия. "Те ще преговарят по правните аргументи... така че държавите членки да могат да кажат, че разбират колко е важно това в тази много специфична ситуация“, посочва фон Богданди. "Това е напълно логично и легитимно.“
