10:43 / 25.12.2025
3773
След като на 24 декември президентът Володимир Зеленски разкри подробности от проекта за мирния план между САЩ и Украйна, чиято цел е да сложи край на пълномащабната война на Русия, две ключови точки остават нерешени. Разногласията се отнасят до точки 12 и 14 от 20-точковия проект. И двете се отнасят до въпроси, които Киев счита за екзистенциални: териториите и бъдещето на критичната инфраструктура. The Kyiv Independent разяснява къде преговорите са в застой и какво предлага Украйна в замяна.
Електроцентралата
Един от най-спорните въпроси е предложената управленска структура на АЕЦ "Запорожие“, най-голямата ядрена централа в Европа.
Намираща се в окупирания град Енергодар, централата произвеждаше около 20% от електроенергията на Украйна, преди Русия да започне пълномащабната си инвазия.
Съгласно подкрепената от САЩ рамка, централата ще се управлява съвместно от Украйна, САЩ и Русия, като и трите страни ще споделят икономическите ползи.
Украйна се опасява, че тристранният модел на управление би легитимирал окупацията на централата от Русия, която Москва превзе през 2022 г. и продължава да държи.
Украйна се опасява, че тристранният модел на управление би легитимирал ефективно окупацията на обекта от Русия, който Москва превзе през 2022 г. и продължава да държи.
"Руснаците вярват, че в никакъв случай няма да позволят АЕЦ "Запорожие“ да не се управлява от тях“, заяви Зеленски, като предупреди, че Москва може да представи ролята си като хуманитарна необходимост, свързана с възстановяването на водоснабдяването на окупираните територии.
Украинският президент посочи и предвоенния опит с съвместни предприятия с участието на Русия, които често оставяха Киев изложен на влиянието на Москва.
Вместо това Украйна предлага двустранна алтернатива: съвместно украинско-американско предприятие с равен оперативен контрол.
Половината от електроенергията ще бъде насочена към Украйна, а Вашингтон ще реши самостоятелно как да използва своя дял – което потенциално ще позволи електроенергията да бъде доставяна в окупираните от Русия райони, без да се предоставя оперативен контрол на Москва.
Ядреният въпрос не може да бъде отделен от съдбата на водноелектрическата централа и язовира Каховка, които руските войски унищожиха на 6 юни 2023 г.
Зеленски подчерта, че язовирът трябва да бъде възстановен, за да се гарантира безопасната експлоатация на централата в Запорожие – и че Русия няма намерение да плати за това.
"Язовирът Каховка и водноелектрическата централа Каховка, които са необходими за безопасната и нормална работа на атомната електроцентрала Запорожие, могат да бъдат възстановени като съвместен регионален проект за просперитет с подобна оперативна структура.“
От решаващо значение е, че Украйна настоява цялата област – атомната електроцентрала, Енергодар и съоръженията в Каховка – да бъде напълно демилитаризирана.
Териториални спорове
Точка 14 се отнася до това, което Зеленски описа като най-трудния въпрос в преговорите: бъдещето на териториите в областите Донецк, Луганск, Запорожие и Херсон.
Рамката предлага да се признае настоящата линия на разполагане на войските като де факто линия на контакт, което на практика замразява позициите на място.
"Така че се намираме в ситуация, в която руснаците искат да се оттеглим от Донецка област, а американците се опитват да намерят начин да не се оттеглим, защото ние сме против оттеглянето“, заявява Зеленски.
Основната позиция на Украйна, която Зеленски нарича "вариант А“, е да остане там, където в момента са разположени нейните сили. Москва, от друга страна, изисква Украйна да изтегли войските си от части от Донецка област, които руските сили не са успели да превземат.
За да преодолеят тази разлика, преговарящите от САЩ проучват механизми като демилитаризирани зони или свободни икономически зони – формати, които според тях биха задоволили и двете страни.
Зеленски заяви, че Украйна се бори за това всяко споменаване на такива зони да остане изрично "потенциално“, като по този начин се предотврати автоматичното им въвеждане.
Според интерпретацията на Украйна, всяко конкретно решение би изисквало вътрешни правни процедури, одобрение от парламента или, ако е необходимо, референдум.
Проектът предвижда работна група, която да определи преразпределението на войските и параметрите за евентуални специални икономически зони, но Киев настоява, че напредъкът зависи от оттеглянето на Русия от окупираните територии.
Зеленски посочи Енергодар като възможен тестов случай. Малка свободна икономическа зона там би била осъществима, заяви той, но само ако градът бъде демилитаризиран, поставен под украинска администрация и руските войски се оттеглят.
Планът също така предвижда, че преразпределението в областите Днепропетровск, Миколаев, Суми и Харков трябва да се осъществи първо, за да влезе споразумението в сила.
Зеленски също така подчерта, че референдумите остават крайна мярка.
"Референдумът изисква най-малко 60 дни, в противен случай не можем да го проведем... Някои хора живеят във временно окупирани територии и не могат да гласуват“, заяви той.
Зеленски изтъкна, че ако на украинските войски бъде позволено да останат на сегашните си позиции, без да се оттеглят, референдумът може изобщо да не е необходим.
"Но ако не се съгласим да "останем където сме“, има две възможности: или войната ще продължи, или ще трябва да се вземе решение относно всички потенциални икономически зони.“
Позицията на Русия
Публично Кремъл остава уклончив.
На 24 декември говорителят на Кремъл Дмитрий Песков избегна директен коментар по отношение на ревизирания план, докато отговаряше на въпроси от журналисти.
Песков потвърди само, че главният икономически преговарящ на Русия, Кирил Дмитриев, е информирал президента Владимир Путин за преговорите с американската делегация в Маями.
Представители на Украйна и САЩ проведоха поредния кръг от преговори на 21 декември, след украинско-американските дискусии на 19 декември и руско-американските преговори на 20 декември, всички в Маями.
Въз основа на тези разговори Песков заяви, че Москва ще "формулира по-нататъшната си позиция“ и ще продължи контактите с Вашингтон чрез съществуващите канали.
Източник, запознат с въпроса, е заявил пред Kyiv Independent, че на 24 декември не се очакват преговори между САЩ и Русия.
