След това от 2013 г., през 2023 г. трябва да бъде подписано второто споразумение за нормализиране на отношенията между Белград и Прищина, с което Сърбия фактически приема реалността, че Косово е независима държава, но без да го признава формално. На по-късен етап, хипотетично след 10 години, когато ЕС е готов да се разшири и да включи Западните Балкани, ще бъде постигнато споразумение за взаимно признаване, като предпоставка за членство на двете страни в ЕС. Това е планът, представен в новата рамка за споразумението между Косово и Сърбия, която беше създадена след ангажирането на съветниците на президента Еманюел Макрон и канцлера Олаф Шолц, с която се сдоби Albania Post.

Според споразумението от следващата година (ако предложението бъде прието) Косово ще бъде признато от петте държави от Европейския съюз, които все още не са го признали, докато Сърбия ще има огромна финансова и икономическа помощ и ще бъде призната за влиятелна сила в региона.

"Новата рамка“, с която Albania Post разполага, е ново предложение, което идва директно от включвамето на Макрон и Шолц в процеса на диалога, защото, както се казва в документа, "Косово и Сърбия сами никога няма да могат да решат проблема“.

Документът от четири страници, който обяснява логиката на новата рамка, съдържа 10-годишна визия за справяне с проблема и предоставя "макро перспектива“.

Документът се състои от въведение и след това е разделен на три сегмента заедно с три подзаглавия, съдържащи 13 точки.

Всички сегменти обясняват така наречената "нова рамка“, която беше представена на Албин Курти и Александър Вучич. Само сръбският президент Вучич говори публично за тази рамка след посещението на двама съветници в Белград.

Накрая предложението предвижда как да се действа, ако Косово и Сърбия не приемат това предложение.

Визия за диалога, макро перспектива

 

"През 2013 г. – първото споразумение за нормализиране на отношенията. 2023 г. – второто споразумение за нормализиране на отношенията (действително приемане на независимостта на Косово срещу формален акт на признаване) и третото споразумение за нормализиране на отношенията (официално взаимно признаване), непосредствено преди присъединяването на шестте страни от Западните Балкани към ЕС“, се казва в документа.

Първата точка подчертава, че "до средата на 2023 г. трябва да се постигне съществена нормализация на отношенията“.

След това трябва да се продължи с втора точка.

"Косово и Сърбия са две отделни правни и политически реалности, които трябва да бъдат признати като такива от всички страни в процеса на диалога. "Всички страни“ са Прищина (Косово), Белград (Сърбия) и Брюксел (ЕС, което означава всички страни от ЕС, включително тези, които не са го признали).“

"Сърбия няма да е готова да влезе в ЕС без пълно нормализиране на политическите, правните и дипломатическите отношения с Косово. Въпреки това, като се има предвид, че присъединяването на Сърбия към ЕС е все още далече, на този етап от преговорите няма да се изисква от Сърбия да признае законно Косово“.

Според източници на Albania Post, това отношение е резултат от факта, че в момента ЕС не е готов дори да мисли за ускорено членство на Сърбия, а по този начин и на други страни от Западните Балкани в блока.

Затова в четвърта точка се уточнява, че "за момента, вместо признаване, Сърбия трябва да приеме реалността, че Косово е отделна политическа и правна реалност“.

На конференцията в Белград президентът Вучич направи това публично, когато заяви: "Те настояват, че там (в Косово) има реалност, която ние трябва да приемем като такава“.

Документът пояснява, че "основното тук е правилното използване на семантиката: приемане на независимостта на Косово срещу признаване на независимостта на Косово“.

Също така тази част от документа обяснява какво означава да приемеш независимостта, разделена на три точки.

"Фактически погледнато, Косово и Сърбия трябва напълно да нормализират отношенията си, позволявайки двустранно движение на хора и стоки“, се казва в първата точка.

"Тази нормализация трябва да се отрази и в региона. С други думи, свързаността, социално-икономическото развитие, добросъседството и цифровите данни, общият регионален пазар, насърчаван от Съвета за регионално сътрудничество, основан на четирите свободи на ЕС и води региона към единен общ пазар на ЕС“, е посочено във втора точка.

Според източниците на Albania Post за това настояват Германия и Франция. Тези две могъщи държави, стълбовете на ЕС, вече се споразумяха за политиката към Западните Балкани. Франция стои твърдо с Германия в нейната цел за съживяване и пълен успех на Берлинския процес, докато Германия стои твърдо с Франция в нейната визия за предпазлива политика на разширяване към Западните Балкани.

Франция и Германия ясно дадоха да се разбере на Косово и Сърбия, че до края на 2022 г. искат възможно най-много практически споразумения между двете страни, които ще позволят успешно съживяване на Берлинския процес.

Третата точка гласи, че "приемайки Косово като отделна политическа и правна реалност, Сърбия ще заеме пасивна позиция и повече няма да се противопоставя на членството на Косово в международни организации“. Според източници на Albania Post непротивопоставянето на членството на Косово в международни организации е конкретно и много силно искане към Сърбия.

След разясняване на тези точки, в документа се разкрива позицията на ЕС като цяло и на отделните държави по отношение на статута на Косово.

След второто споразумение за нормализиране на отношенията, петте непризнали страни в ЕС ще се присъединят към останалите 22 страни членки и ще признаят Косово. Това единство ще позволи на Брюксел да третира членството на шестте страни от Западните Балкани като един блок“, се посочва в документа, с който албанските медии разполагат.

Предвижда се и членството на Косово в различни международни организации, като това ще премине през четири етапа, въпреки че предварително е решено, че "пасивната позиция на Сърбия не решава окончателно проблема“.

"Членството на Косово в ООН зависи от ветото на Русия в Съвета за сигурност. Но докато ЕС и САЩ решат проблемите си с Русия, след второто споразумение за нормализиране на отношенията, членството на Косово в международни организации ще премине през тези етапи“.

Според предложението първата фаза е "Косово да стане член на Съвета на Европа“, втората фаза – "Членство в Интерпол и ЮНЕСКО“, "третата фаза, началото на преговорите за присъединяване към НАТО, след това заявление за присъединяване към ЕС“ и "четвърта фаза: членство в ООН“.

В самия край е обяснено какво получават двете страни, ако подпишат споразумението и какви ще са последствията, ако споразумението не бъде постигнато.

Що се отнася до Косово, то "получава признание от пет страни от ЕС, отключвайки перспективата за членство в НАТО и ЕС“, докато "Сърбия получава огромна финансова и икономическа помощ и ще бъде призната за сила, която води региона икономически и политически“.

Тъй като в момента Косово няма визова либерализация и е практически изолирано, последствията от неподписването са по-скоро свързани с правителството, отколкото със самата страна. Документът подчертава пълната изолация на правителството на Курти като форма на натиск, която би засегнала дълговечността на управлението.

От друга страна, ако Белград не го приеме, ще последва "икономическа и финансова изолация“, а също така се посочва, че "петте държави, които не го признаят, в крайна сметка ще напуснат Сърбия и ще се присъединят към другите държави, които са признали Косово. Независимо от резултата, ЕС ще говори с един глас“.

След събитията в Украйна въпросът за единството на ЕС по отношение на Косово и Сърбия се превърна в ахилесовата пета за самия ЕС, поради което Франция и Германия се застъпват за практическа, политическа и правна демонстрация на европейско единство.

Така Сърбия е поставена в положение, в което става ясно, че в случай на противопоставяне ще загуби така необходимата икономическа и политическа помощ от ЕС и подкрепата на петте държави, които не са го признали.