С Определение № 3128/27.11.2024 г. по ч.т.д. № 2591/2024 г. тричленен състав на Върховния касационен съд (ВКС) потвърждава определението от 11.10.2024 г. по ф.д. № 2574/90 г. на Софийския градски съд (СГС). Определението не подлежи на обжалване.

Делото пред ВКС е образувано по частни жалби на Станислав А., Искра М.-К., Хамид Х., Халил Л., Радослав Р. и Йордан Ц. срещу определението на СГС, с което са оставени без уважение исканията им за встъпване в производството, образувано по заявление от 20.09.2024 г. от политическа партия "Движение за права и свободи“ чрез председателя Джевдет Ч. за вписване на промени по партидата на партията в Регистъра на политическите партии.

Тричленният състав на ВКС констатира, че изводите на СГС относно неоснователност на исканията за конституиране на посочените физически лица като трети лица помагачи в процеса, на основание чл. 218 от ГПК, са съответни на закона.

Законът за политическите партии (ЗПП) регламентира учредяването, регистрацията, дейността и прекратяването на политически партии. Производството препраща към ГПК само в предвидените от закона случаи – чл. 16 и чл. 17, ал. 2 от ЗПП. Регистърното производство по ЗПП се осъществява по силата на закона, като само изричната регламентация е приложима. Липсата на конкретна уредба или препращаща норма в ЗПП изключва приложението на общите правила. Съдебният състав на ВКС пише още в мотивите си, че производството е едностранно, с участие на прокурор по силата на чл. 16 от ЗПП, който следи за законност.

В посочения правен регламент за едностранно регистърно производство е изключено участието на трети лица в процеса – първо поради липсата на правна регламентация в ЗПП и второ поради неприложимост на общите правила на ГПК към производството по разглеждане на заявлението за регистрация и заявление за вписване на промени относно обстоятелства, подлежащи на вписване по партидата на партия.

Законът за политическите партии предвижда специално производство по вписване на политическите партии, респективно по вписване на промени относно обстоятелства, подлежащи на вписване, което производство съдържа характеристиките на охранително производство. Съгласно ЗПП не всички правила от охранителните производства подлежат на приложение, а само тези, към които ЗПП препраща. В този смисъл, след като е предвиден в чл. 18, ал. 1 от ЗПП ред за защита на неучастващи пред СГС в едностранното производство по искане на заявител лица, не могат да се прилагат правила от Закона за юридическите лица с нестопанска цел, тъй като законодателят е ограничил приложението му по отношение на политическите партии.

С оглед на изложеното върховните съдии намират, че в производството по подадено заявление от партия за вписване на промени по партидата на партията в Регистъра на политическите партии при СГС не могат да участват трети лица.