15:37 / 25.07.2026
286
Депутати от "Прогресивна България" внесоха в Народното събрание законопроект за промени в Закона за административното регулиране на икономическите дейности, свързани с нефт и продукти от нефтен произход. Повод за предложенията е решението на Конституционния съд от тази седмица, с което бяха отменени като противоконституционни текстове, уреждащи назначаването на особен търговски управител в обекти от критичната инфраструктура.
Предлаганите изменения разширяват обхвата на чл. 25а, като към дейностите, подлежащи на държавен надзор, се добавя и търговията с нефт и нефтопродукти. Според вносителите това ще позволи държавата да предприема временни мерки за защита на обществения интерес и енергийната сигурност и спрямо дружества, чрез които се осъществява снабдяването на пазара.
В мотивите се посочва, че действащата уредба обхваща стратегически обекти за производство, преработка, съхранение и транспортиране на нефт, но не включва дружествата, които извършват единствено търговска дейност. По тази причина според авторите на законопроекта възниква нормативен пропуск, който може да затрудни упражняването на държавен контрол върху компании с ключово значение за доставките на авиационни и корабни горива.
Като пример са посочени "Лукойл Ейвиейшън България“ ЕООД и "Лукойл – България Бункер“ ЕООД. Според мотивите след влизането в сила на решението на Конституционния съд за тези дружества вече няма да може да бъде назначаван особен търговски управител, тъй като те извършват само търговия с енергийни продукти. Това би позволило на ПАО "Лукойл“, чрез "Лукойл Интернешънъл“, да възстанови управлението им.
От "Прогресивна България“ посочват още, че двете дружества към момента попадат в обхвата на лицензите и дерогациите, предоставени от британската OFSI и американската OFAC за българските компании от групата "Лукойл“. По думите им евентуално преминаване под управлението на едноличния собственик или отпадане от тези режими може да затрудни финансовите операции и да блокира дейността на дружествата.
В мотивите се отбелязва още, че "Лукойл Ейвиейшън България“ държи 85,71% от пазара на наземно обслужване на летище "Васил Левски“ и 90% на летище Бургас, докато "Лукойл – България Бункер“ е основен доставчик на корабни горива в пристанищата по Черноморието и по река Дунав. Според вносителите с предложените изменения ще бъде преодоляна съществуващата нормативна празнота и ще се гарантира еднакъв правен режим за всички ключови дейности по веригата за доставка на нефт и нефтопродукти, когато това е необходимо за защита на националната и енергийната сигурност.
ФОКУС припомня, че след встъпването си в длъжност новото управление предприе промени по казуса с "Лукойл“, като ограничи широките правомощия на особения търговски управител на рафинерията в Бургас. През февруари Litasco SA, основен акционер в българските дружества на "Лукойл“, изпрати официално уведомление до българската държава, което се разглежда като първа стъпка към евентуално арбитражно производство в Швейцария.
Вносителите на настоящия законопроект изтъкват, че действащата правна уредба поражда съмнения за противоречие с Конституцията и Европейската конвенция за правата на човека, тъй като допуска прекомерна намеса в правото на частна собственост.
Още в края на 2025 г. опозицията отправи сходни критики, след като парламентарното мнозинство, подкрепящо кабинета "Желязков“, разшири правомощията на особените търговски управители и назначи Румен Спецов на тази длъжност.
Впоследствие министър-председателят Румен Радев освободи Спецов, а управлението на рафинерията беше поето от Евгени Симеонов.
