09:44 / 12.08.2026
131
От Центъра за междуетнически диалог и толерантност "Амалипе" и мрежата от 259 училища "Мисия Отличник" излязоха с официална позиция, в която изразяват сериозна загриженост по два ключови текста от Закона за държавния бюджет за 2026 г.
Основното притеснение е около чл. 114, чието неясно формулиране е предизвикало масово объркване сред директори и счетоводители в системата. Текстът поставя ограничения върху определени разходи, но без достатъчно ясно разграничение кои дейности са допустими и кои не. Резултатът е, че директорите са принудени сами да тълкуват закона и носят лична финансова отговорност при грешна преценка, предава ФОКУС.
На практика последиците вече се усещат. Масово се отменят изнесени обучения, планирани за началото на септември. Хотели и туроператори отказват да връщат авансово платените средства, а училищата са изправени пред директни финансови загуби.
Освен непосредствените загуби, организациите предупреждават за по-дълбоки системни рискове. Обменните посещения между училища - утвърден механизъм за разпространение на добри практики, залегнал в национални програми като "Иновации в действие" - попадат под въпрос. Засегнато е и задължителното продължаващо обучение на педагогическите специалисти, както и участието на учители в конференции, семинари и професионални форуми.
Особено тежко е положението за малките и отдалечените училища. За тях почти всяка регионална или национална дейност изисква транспорт, командировъчни и нощувки - разходи, чиято допустимост сега е поставена под въпрос. За разлика от тях, столичните и градски училища имат достъп до обучителни организации и институции на място, без да напускат населеното място.
Под удар е и ученическото участие извън училището - младежки академии, ученически парламенти и междуучилищни срещи, при които учениците задължително се придружават от учители.
Отмяната на чл. 281 от ЗПУО - тихата промяна с дългосрочни последици
Второто сериозно притеснение е отмяната на чл. 281 от Закона за предучилищното и училищното образование. Тази разпоредба е гарантирала, че средствата за образование не могат да намаляват нито в абсолютен размер, нито като процент от БВП спрямо предходната година.
"Амалипе" изтъкват, че отмяната не означава автоматично съкращаване на средствата за образование веднага, но премахва законовата гаранция за устойчиво финансиране при бъдещи бюджети. Занапред е напълно възможно номиналните суми да нарастват, докато реалният дял от публичния ресурс намалява.
Исканията
Организациите настояват Министерският съвет да предложи на Народното събрание промяна и на двата текста. Междувременно искат от Министерството на образованието и Министерството на финансите спешно да изготвят единни писмени указания за прилагането на чл. 114 - относно допустимостта на квалификациите, командировъчните разходи, участието в конференции и прилагането на ограниченията спрямо проектно финансиране.
"Убедени сме, че максималната свобода на образователните институции е предпоставка за качеството на образование и автономията на директорите да вземат управленски решения не бива да бъде засегната", се посочва в позицията.
