18:29 / 06.11.2026
779
Министерството на финансите публикува на официалната си страница законопроекта за държавния бюджет за 2027 г. и актуализираната средносрочна бюджетна прогноза за периода 2027-2029 г., която съдържа мотивите към законопроекта.
Припомняме, че по-рано днес министър-председателят Румен Радев и вицепремиерът и министър на финансите Гълъб Донев представиха в УНСС основните параметри на финансовата рамка за следващата година.
Какво предвижда Бюджет 2027?
Най-голямата част от приходите ще дойде от данъци, като близо половината от данъчните постъпления се очакват от ДДС. Разходите за персонал са 7,73 млрд. евро, а трансферите към общините, ДОО и НЗОК надхвърлят 14 млрд. евро. Предвиждат се промени в социалните плащания, оптимизация на администрацията и инвестиции в инфраструктурата.
Приходи от 30,95 млрд. евро, разходи от 18,23 млрд. евро, бюджетно салдо от минус 5,41 млрд. евро и капиталови разходи от 2,85 млрд. евро. Това са основните параметри на държавния бюджет за 2027 г. според становището на Министерския съвет към проекта на закона.
Отделно от разходите са планирани нетни бюджетни трансфери в размер на 16,62 млрд. евро и вноска от 1,51 млрд. евро в общия бюджет на Европейския съюз. Именно след отчитането на тези пера бюджетното салдо достига дефицит от 5,41 млрд. евро.
Най-голямото разходно перо е за възнагражденията на служителите в бюджетната сфера – 7,73 млрд. евро. За лихви по държавния дълг са предвидени близо 1,4 млрд. евро, а за субсидии и други текущи трансфери – 1,19 млрд. евро. Текущите трансфери, обезщетенията и помощите за домакинствата са на стойност 1,50 млрд. евро.
Откъде ще дойдат парите в бюджета?
Общите приходи, помощи и дарения са планирани на 30,95 млрд. евро. Основната част от тях – 27,57 млрд. евро, ще бъдат от данъчни постъпления.
Най-голям източник на приходи ще бъде данъкът върху добавената стойност (ДДС), от който държавата очаква 13,49 млрд. евро. От данъка върху доходите на физическите лица са заложени 5 млрд. евро, а от корпоративния данък – 4,48 млрд. евро.
Очакваните приходи от акцизи са 4,10 млрд. евро. От данъците върху дивидентите, ликвидационните дялове и доходите на юридическите лица се предвиждат 80,43 млн. евро, а от мита и митнически такси – 248,48 млн. евро. В бюджета са включени още 48,25 млн. евро от данък върху застрахователните премии и 123,02 млн. евро от други данъци.
Неданъчните приходи са 3,38 млрд. евро, а помощите и даренията – 255,6 хил. евро.
Заложените суми показват очакваните постъпления от съществуващите данъци. Самото им присъствие в приходната част на бюджета не означава автоматично увеличение на данъчните ставки.
Държавният дълг може да достигне 44,4 млрд. евро
Максималният размер на държавния дълг към края на 2027 г. е определен на 44,4 млрд. евро. В същото време държавата ще може да поеме нов дълг в размер до 8,6 млрд. евро през годината. Минималният размер на фискалния резерв към 31 декември 2027 г. трябва да бъде 2,6 млрд. евро.
В рамките на лимита за нов дълг е включен и структурен програмен заем от Европейската инвестиционна банка до 250 млн. евро. Средствата са предназначени за съфинансиране на проекти с европейско финансиране.
Проектът допуска и поемането на държавен дълг за специфични програми за капитализация на дружества с държавно участие в сферите на здравеопазването, спорта, земеделието, енергетиката, икономиката, индустрията и иновациите.
Какво е предвидено за заплатите и минималното възнаграждение?
Разходите за персонал в държавния бюджет са 7,73 млрд. евро. В проекта има конкретни разпоредби за възнагражденията в държавната администрация и службите за сигурност.
Минималната основна заплата за най-ниската длъжност, предвидена за заемане от държавен служител, е определена на 660 евро за 2027 г. Базата за определяне на основното месечно възнаграждение за най-ниската длъжност в Държавна агенция "Национална сигурност“ и Държавна агенция "Разузнаване“ е 384 евро от 1 януари 2027 г.
Отделно от разпоредбите за държавните служители правителството предлага минималната работна заплата за страната да бъде увеличена на 660 евро от 1 януари 2027 г. Това е ръст с 39,80 евро, или 6,4% спрямо сегашния ѝ размер. Предложената минимална часова работна заплата е 3,98 евро. Размерът е заложен в отделен проект на постановление на Министерския съвет.
За част от заетите в бюджетните организации е предвидена еднократна индексация на индивидуалните основни месечни възнаграждения с 5% от 1 януари 2027 г., с изключения за определени категории служители. За педагогическия персонал в училищното и предучилищното образование е заложено увеличение на средствата за възнаграждения със 7,5%.
Оптимизация на администрацията и съкращаване на щатни бройки
Сред мерките, представени от правителството при обявяването на бюджетната рамка, е оптимизация на държавната администрация, включително съкращаване на 5042 щатни бройки.
Предвижда се административните структури да бъдат намалени от 260 на 220, а ръководните длъжности – от 1868 на 1723. Процесът обхваща и структури в сектор "Сигурност“ и Министерството на вътрешните работи. В публичните предприятия също се планира оптимизация, включително намаляване на броя на членовете в управителните органи.В бюджетната рамка са заложени и мерки за намаляване с 10% на разходите за заплати и възнаграждения на персонала, считано от 1 септември 2026 г., така че ефектът да бъде отразен за цялата 2027 г. Предвидени са изключения за определени дейности и структури, сред които делегираните от държавата дейности, Министерството на отбраната, сектор "Сигурност“ и лечебните заведения.
Отделно е предвидено от 1 януари 2027 г. да бъдат намалени с до 10% разходите за заплати в МВР и силовите ведомства. В същото време проектът съдържа разпоредби за запазване на достигнатите през 2026 г. основни възнаграждения в някои от тези структури и за ограничаване на автоматичните механизми за актуализация.
Така в проекта са разписани различни механизми за възнагражденията – ограничаване на определени разходи, запазване на достигнати нива и увеличение за конкретни групи. Те не представляват еднакво правило за всички служители в публичния сектор.
Какви средства са предвидени за пенсии и социални плащания?
Държавният бюджет предвижда трансфер от 7,017 млрд. евро към Държавното обществено осигуряване. За Националната здравноосигурителна каса са заложени 2,210 млрд. евро, а за общините – 5,162 млрд. евро.
Тези трансфери са сред най-големите пера в бюджета, но сумата за ДОО не представлява средства единствено за изплащане на пенсии. В нея се включват и други плащания и дейности на общественото осигуряване.
Според представените от правителството параметри пенсиите се предвижда да бъдат осъвременени със 7,8% от 1 юли 2027 г. За увеличението са предвидени допълнителни 552,6 млн. евро. Максималният размер на пенсията трябва да достигне 1874 евро, а линията на бедност е определена на 443 евро.
Обезщетението за отглеждане на дете до двегодишна възраст се предвижда да бъде увеличено от 398 на 450 евро. Майките, които се върнат на работа преди изтичането на отпуска, ще получават 75% от обезщетението вместо досегашните 50%.
За подкрепа на семействата са предвидени допълнителни 72,5 млн. евро. Девет от общо 12 вида семейни помощи трябва да бъдат увеличени.
В проекта са разписани конкретни размери на семейните помощи за деца. Месечната помощ за семейство с едно дете е 30 евро, за две деца – 65 евро, за три – 100 евро, а за четири – 105 евро. За всяко следващо дете помощта нараства с 15 евро. За семействата с доход в следващата предвидена категория размерът е 80% от пълната помощ.
Еднократната помощ при раждане на първо дете е 300 евро, за второ – 720 евро, за трето – 360 евро, а за четвърто и всяко следващо – 250 евро. Еднократната помощ за отглеждане на близнаци е 614 евро за всяко дете. Отделно е предвидена месечна помощ за отглеждане на близнаци в размер на 45 евро.
Месечната помощ за отглеждане на дете до навършване на една година е 150 евро, а еднократната помощ при бременност е 165 евро. За дете без право на наследствена пенсия от починал родител е предвидена месечна помощ от 100 евро.
Размерът на месечната помощ за отглеждане на дете с трайно увреждане зависи от степента на увреждането. За деца с 90% и над 90% увреждане тя е 704 евро, за тези със степен от 70% до 90% – 342 евро, а при увреждане от 50% до 70% – 281 евро за посочените в закона семейни категории.
Еднократната помощ за ученици за учебната 2027–2028 г. е 175 евро. Тя е разписана както за учениците по чл. 10а от Закона за семейните помощи за деца, така и за тези по чл. 10б, записани в осми клас.
Предвидени са и целеви помощи за посрещане на великденските и коледните празници в размер на 50 евро.
Какво се предвижда за общините и местната инфраструктура?
Общият размер на трансферите към общините е 5,162 млрд. евро. Средствата включват финансиране на делегирани от държавата дейности, изравнителни субсидии, капиталови разходи и средства за зимно поддържане и снегопочистване.
В проекта са разписани специални възможности за пренасочване на средства от капиталовата субсидия към неотложни текущи ремонти при определени условия. Това може да се отнася до общински пътища, уличната мрежа, публични общински сгради и речни корита в урбанизирани територии.
Отделно са предвидени 277,67 млн. евро за субсидии и компенсации за обществения транспорт. В тази сума се включват 80,3 млн. евро за вътрешноградския транспорт на Столична община, както и средства за нерентабилни автобусни линии и компенсации за намалени приходи заради преференциалните цени на пътуване.
Капиталови разходи и инвестиционна програма
Капиталовите разходи в държавния бюджет са 2,85 млрд. евро. В по-широката инвестиционна рамка за 2027 г. са посочени капиталови разходи в размер на 6,0186 млрд. евро, включително национално и европейско финансиране. Двете суми обхващат различен обхват на планираните инвестиции.
Средствата са насочени към инфраструктурни проекти, модернизация на публични сгради, транспортна свързаност и инвестиции в различни сектори.
Продължава и Инвестиционната програма за общински проекти, за която през 2027 г. са предвидени 600 млн. евро. Тя включва финансиране на местна инфраструктура, пътища, улици и общински обекти.
В инвестиционната програма са заложени и средства за здравеопазването, включително 5 млн. евро за довършване на система за спешна медицинска помощ по въздуха.
Други секторни мерки
За земеделските производители е предвидено възстановяване на до 51,13 млн. евро от акциза върху газьола. Това е конкретна мярка за подпомагане на сектора, заложена в проекта на бюджета.
За компенсации по програмите за временно облекчение на цените на електрическата енергия чрез бюджета на Фонд "Сигурност на електроенергийната система“ са предвидени 634,9 млн. евро.
Колко ще получат министерствата?
В проекта са разписани и бюджетите на отделните министерства. За Министерството на отбраната са предвидени 2,987 млрд. евро, а за Министерството на вътрешните работи – 2,105 млрд. евро. Разходите на Министерството на правосъдието са 369,57 млн. евро.
В бюджета на МВР разходите за персонал са 1,963 млрд. евро, а в този на Министерството на отбраната – 1,331 млрд. евро. Посочените суми са бюджетите на самите министерства и не обхващат непременно всички публични разходи за съответните сектори.
За Министерството на здравеопазването са предвидени 724,95 млн. евро. От тях 344,50 млн. евро са за персонал, а 193,84 млн. евро – за субсидии и други текущи трансфери. Отделно НЗОК получава трансфер от централния бюджет в размер на 2,210 млрд. евро.
Бюджетът на Министерството на образованието и науката е 918,25 млн. евро, като 543,18 млн. евро са за персонал. Тази сума не представлява целия публичен ресурс за образование, тъй като значителна част от финансирането на училищата и детските градини преминава през общинските бюджети и делегираните дейности.
За Министерството на регионалното развитие и благоустройството са предвидени 1,210 млрд. евро, от които 458,67 млн. евро са капиталови разходи.
Бюджетът на Министерството на транспорта и съобщенията е 575,98 млн. евро. За субсидии и текущи трансфери са заложени 350,16 млн. евро, включително 90 млн. евро за "БДЖ – Пътнически превози“ и 171,56 млн. евро за Национална компания "Железопътна инфраструктура“.
За Министерството на земеделието и храните са предвидени 200,75 млн. евро, а за Министерството на енергетиката – 41,40 млн. евро. В бюджета на енергийното министерство са заложени и 28,25 млн. евро субсидии и други текущи трансфери за нефинансови предприятия.
Разходите на Министерството на културата са 285,72 млн. евро, на Министерството на младежта и спорта – 107,03 млн. евро, а на Министерството на туризма – 23,86 млн. евро. В бюджета на спортното министерство са предвидени 70 млн. евро за субсидии и други текущи трансфери.
В бюджета на Министерския съвет е заложена субсидия за вероизповеданията в общ размер на 36,55 млн. евро. Най-голямата част от средствата – 28,41 млн. евро, са за Българската православна църква – Българска патриаршия. Мюсюлманското изповедание получава 6,12 млн. евро.
За протестантските вероизповедания са предвидени 668 800 евро, за Българската православна епархия в Западна и Средна Европа – 454 300 евро, а за православните църковни общини в чужбина – 413 200 евро. За Католическата църква са заложени 395 800 евро, за еврейската религиозна общност – 47 600 евро, а за Арменската апостолическа църква – 47 900 евро.
Проектът на държавния бюджет за 2027 г. предстои да бъде разгледан от Народното събрание.
