Комисията предлага да се укрепят допълнително основните правила за управление на бюджета на ЕС

Брюксел. Комисията предложи днес целенасочени изменения на финансовите правила на Европейския съюз, известни като Финансовия регламент, съобщиха от ЕК.

Основната цел на предложението е съществуващите правила да се съгласуват с настоящия дългосрочен бюджет за периода 2021—2027 г., както и да се подобрят допълнително вече съществуващите много високи стандарти на финансовите правила на ЕС, за се разработи още по-прозрачен, по-добре защитен и по-гъвкав бюджет.

Комисар Йоханес Хан, отговарящ за бюджета и администрацията, заяви: С днешното предложение се стремим да предоставим сигурност на получателите на средства от ЕС, като същевременно повишим способността за реагиране на бюджета при кризи и направим управлението му цифрово по подразбиране. Събитията в последно време ни показаха, че за всички е важно да сме подготвени да посрещнем неочакваното. Надявам се, че ще бъдат проведени конструктивни дискусии с Европейския парламент и държавите членки в Съвета, които да позволят тези правила да бъдат въведени бързо в полза на всички.

Основните елементи на днешното предложение имат за цел да осигурят:

По-голяма прозрачност на бюджета на ЕС чрез:

подобряване на публичната информация за използването на бюджета на ЕС и за получателите на финансиране от ЕС посредством усъвършенствана публична база данни, обхващаща всички методи на изпълнение на бюджета,
увеличаване на ефективността на контрола и одитите посредством задължително събиране на данни за получателите на финансиране от ЕС, включително за техните действителни собственици,
използване на интегрирана информационна система за извличане на данни и оценка на риска при всички методи на изпълнение на бюджета на ЕС, за да се установят, наред с другото, рисковете от нередности, измами и конфликти на интереси.
По-добра защита на бюджета на ЕС чрез:

укрепване на системата на Комисията за ранно откриване и отстраняване, така че да могат да се установяват получателите на финансиране от ЕС, които нарушават правилата на ЕС, и те да бъдат лишавани от възможността да получават финансиране,
разширяване на обхвата на тази система, като в нея бъде включено споделеното управление на изпълнението на бюджета (при което Комисията изпълнява бюджета заедно с държавите — членки на ЕС), например за финансирането от Европейския фонд за регионално развитие и от Механизма за възстановяване и устойчивост,
актуализиране на определението за конфликт на интереси, което дава основания да се отхвърлят участници в процедури за предоставяне на средства или за възлагане на поръчки, ако бъде установен конфликт на интереси,
повишаване на ефективността и качеството на проверките и одитите посредством цифровизация и използване на нови технологии в съответствие с ангажимента на Комисията по отношение на цифровите практики.
По-голяма гъвкавост на бюджета на ЕС чрез:

осигуряване на ясна правна рамка за възлагането на поръчки в кризисни ситуации, например като се даде възможност на институциите на ЕС да възлагат поръчки от името на държавите — членки на ЕС, или да действат като централен орган за покупки,
създаване на нов инструмент за изпълнение на бюджета, с който да се осигури възможността на Комисията да допринася за глобални инициативи (т.е. дейности с няколко донори, при които се обединяват средства в подкрепа на постигането на глобални цели в области като изменението на климата, образованието и борбата със СПИН, туберкулозата и маларията).
Следващи стъпки

По представеното днес предложение ще бъдат проведени преговори между Европейския парламент и държавите — членки на ЕС, в Съвета с оглед то да бъде прието бързо. Комисията ще работи съвместно с тези две институции, за да гарантира, че кандидатите за средства от ЕС и получателите на такива средства ще могат да се възползват от новите правила възможно най-скоро.

Контекст

Във Финансовия регламент се определят основните правила за управлението на бюджета, за предоставянето на финансиране от ЕС на бенефициерите и за управлението от институциите на ЕС на собствените им финанси. Той съдържа правила за това как тези институции да възлагат поръчки за строителство, доставки и услуги, как да предоставят безвъзмездни средства и награди и как да използват финансови инструменти или бюджетни гаранции.

През 2018 г. финансовите правила на ЕС бяха преразгледани основно, за да бъдат съгласувани с предишния дългосрочен бюджет за 2014—2020 г., както и с цел подготовка за многогодишната финансова рамка за 2021—2027 г. Във Финансовия регламент от 2018 г. бяха интегрирани съществуващите дотогава като отделен правен акт правила за прилагането му и по този начин всички общи финансови правила бяха обединени в един документ.

След приемането на многогодишната финансова рамка и на разходните програми на Съюза за периода 2021—2027 г. обаче бе счетено, че е необходимо допълнително изменение.

За тази цел от юли до октомври 2021 г. бе проведена обществена консултация и изразените в нея мнения бяха разгледани внимателно. Повечето от тях са отразени в днешното предложение на Комисията.